2026年刑法修正案十二施行后，受贿罪律师在监察调查阶段的介入边界与辩护要点有哪些新变化

一、监察调查阶段，律师到底能做什么、不能做什么

您可能会问：人被监委带走了，家属第一时间想请律师，律师现在能做什么？

我直接说结论：在监察调查阶段，律师不能以辩护人身份会见被调查人，不能阅卷，不能查阅案卷材料。 这是《监察法》（2024年12月25日修正，2025年6月1日施行）与《刑事诉讼法》（2018年修正）程序衔接上最容易被家属误解的一点。

说白了，这一步没走对，后面会很被动。家属最常见的错误，是以为"请了律师就能见到人""就能把人捞出来"——任何在调查阶段承诺"能捞人""有关系"的说法，都是违规甚至违法的。

但律师在这个阶段并非无所作为。2025年6月1日施行的新《监察法》，虽然仍未明确赋予律师介入调查阶段的权利，但基于被调查人及其近亲属权利的扩张，律师协助、代为争取权利的空间有所扩大。

具体能做的事，我按时间线给您捋一遍：

第一阶段：刚被带走，到留置通知送达前。 家属能做的核心动作是接收法律文书。根据《监察法》规定，采取留置措施后，应当在二十四小时以内通知被留置人员所在单位和家属。家属收到《留置通知书》后，应仔细核对文书载明的留置原因、执行机关、羁押地点等信息，确认程序合法性。这个阶段律师能做的，是帮家属解读这份通知书——留置的法定条件是什么、通知程序是否合规、家属接下来有哪些权利。

第二阶段：留置期间。 2025年修正后的《监察法》第五十条新增了强制措施申请变更权，参照《刑事诉讼法》第九十七条的表述，设置了监察强制措施的申请解除权，但将申请权限定在被管护、留置人员及其近亲属。这意味着，家属可以依法向监察机关申请变更或解除留置措施，律师可以代为起草申请、协助家属行使这项权利。

第三阶段：案件移送审查起诉后。 这才是律师正式介入的起点。案件一旦移送检察院，律师即可依法行使会见权、阅卷权，辩护工作才进入实质阶段。

您可能会问：那调查阶段请律师，是不是白花了钱？

不是。这个阶段律师的价值，在于帮家属把程序搞清楚、把该走的申请走对、把后续辩护的基础打好。别嫌麻烦，这些事在调查阶段做对了，后面审查起诉、审判阶段会省很多力气。

二、刑法修正案（十二）施行后，行贿罪与受贿罪的辩护空间发生了哪些实质变化

2024年3月1日，《中华人民共和国刑法修正案（十二）》正式施行。到2026年，这套规则已经运行了两年多，实务口径逐渐清晰。

这次修法对行贿犯罪的调整，是"轻轻重重"——轻者更轻，重者更重。

先看"轻者更轻"。 行贿罪第一档法定刑，从原来的五年以下有期徒刑，降低到三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。这意味着，对于行贿数额刚达入罪标准、情节较轻的案件，辩护空间比以前更大了——第一档的上限从五年降到三年，配合缓刑适用的可能性，空间是实质性的。

再看"重者更重"。 刑法修正案（十二）新增了七种从重处罚情形：多次行贿或者向多人行贿的；国家工作人员行贿的；在国家重点工程、重大项目中行贿的；为谋取职务、职级晋升、调整行贿的；对监察、行政执法、司法工作人员行贿的；在生态环境、财政金融、安全生产、食品药品、防灾救灾、社会保障、教育、医疗等领域行贿，实施违法犯罪活动的；将违法所得用于行贿的。

这七种情形，直接决定了辩护策略的走向。

我直接说结论：如果当事人的行为被认定落入这七种情形之一，辩护重心就要从"能不能降档"转向"能不能在法定刑幅度内争取从轻"。

这里有一个实务中容易被忽略的点——2016年《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2016〕9号）中，规定了"行贿数额在入罪、升档量刑标准以下＋具有特定从重情节"的定罪量刑标准。这与刑法修正案（十二）新增的七种从重情形存在部分交叉。二者如何协调，有待后续司法解释进一步明确，但可以明确的是：对于重合的部分，不能将相关情形重复评价。

这一点，对行贿罪律师的辩护工作很关键。

还有一个重要变化：单位行贿罪的法定刑从一档调整为两档，最高法定刑从五年以下提高到十年以下。 实践中，一些行贿人以单位名义行贿、规避处罚或谋求从轻处罚，这次修法就是冲着这个问题来的。

对辩护而言，这意味着"单位行贿"这个辩点的空间被压缩了——以前单位行贿最高五年，现在最高十年，与个人行贿的差距缩小了。如果当事人的行为本质上是"因行贿取得的违法所得归个人所有"，根据刑法第三百九十三条的规定，将依照本法第三百八十九条、第三百九十条的规定定罪处罚，也就是按个人行贿罪处理。

这个边界怎么划，是行贿罪辩护的核心争议点之一。

三、行贿罪律师在监察调查阶段的介入边界：能做什么、不能做什么

您可能会问：既然调查阶段律师不能会见、不能阅卷，那行贿罪律师在这个阶段到底能做什么？

我按新《监察法》（2025年6月1日施行）的框架，给您梳理清楚。

一、先说不能做的事：

• 不能以辩护人身份会见被调查人；
• 不能查阅案卷材料；
• 不能向家属透露案情细节——因为律师本身也看不到案情；
• 不能承诺"能取保""能放人""有关系"——这些都是违规甚至违法的。

二、再说能做的事：

第一，为家属提供法律咨询。 家属可以就程序性问题、自身权利义务、案件可能走向等，向法律专业人士进行咨询。咨询内容应限于法律适用与程序指引，不得涉及串供、毁灭证据等违法事项。

第二，协助家属行使申请权。 新《监察法》第五十条规定，被管护、留置人员及其近亲属有权申请变更或解除监察强制措施。律师可以代为起草申请、协助家属行使这项权利。

第三，指导家属合法合规地配合调查、退缴赃款。 这是实务中非常重要的一环。退赃退赔的时机、金额、方式，直接影响后续量刑。但这个分寸怎么把握，需要专业律师指导——不是越早退越好，也不是越多越好。

第四，为后续辩护做准备。 案件移送审查起诉后，律师需要第一时间会见、阅卷。调查阶段，律师可以提前了解案件背景、梳理当事人的行为模式、预判调查方向，为后续辩护打下基础。

这里我要特别提醒一点：新《监察法》新增了"强制到案""责令候查""管护"三种调查措施。

强制到案，类似刑事诉讼中的拘传，解决部分被调查人经通知不到案的问题；责令候查，类似取保候审，解决未被采取留置措施的被调查人缺乏监督管理措施的问题；管护，类似刑事拘留，时间是7日，最长可延长至10日，适用于自动投案或在谈话、函询、询问过程中交代问题的人员。

但这里有一个实务争议点：根据条文体系解释，这三项措施的适用对象是"涉嫌严重职务违法或者职务犯罪的被调查人"，而涉嫌行贿犯罪的被调查人是否属于上述对象，存在争议。这意味着，行贿案件的当事人，可能无法直接适用这三项措施的变更申请程序。

这个问题，我没法给您一个确定的答案——各地监委的执行口径可能不同。但有一点是明确的：如果当事人被采取了留置措施，家属及其近亲属是有权申请变更或解除的，律师可以协助行使这项权利。

四、挑律师，先看这五个程序动作

您可能会问：既然调查阶段律师能做的事有限，那家属该怎么挑律师？

我直接说结论：挑行贿罪律师，不要看他承诺什么，要看他在程序节点上能做什么。

具体看五个维度：

第一，看他对监察程序的熟悉程度。 行贿罪案件，前半段在监委，后半段在检察院、法院。如果一个律师只懂刑事诉讼程序、不懂监察法程序，那调查阶段该做的申请、该走的流程，他可能都搞不清楚。

第二，看他对刑法修正案（十二）七种从重情形的理解。 这七种情形直接决定辩护策略。如果一个律师还在用旧思路辩护，没把新增的从重情形纳入考量，那辩护方向可能就是错的。

第三，看他对"单位行贿"与"个人行贿"边界的把握。 这次修法把单位行贿罪的最高刑从五年提到十年，这个辩点的空间被压缩了。如果一个律师还在拿"单位行贿"当主要辩点，那他对新法的理解可能不到位。

第四，看他对退赃退赔时机的判断。 退赃退赔是行贿案件量刑的关键变量。什么时候退、退多少、以什么方式退，直接影响后续量刑。这个分寸，需要专业经验。

第五，看他对"被追诉前主动交待"条款的运用。 刑法第三百九十条第二款规定，行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，对调查突破、侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。

注意，这次修法把"调查突破"写进去了——这是适应监察体制改革的调整。这个条款怎么用、什么时候用，直接关系到辩护空间。

我直接说结论：任何在调查阶段承诺"能取保""能放人""有关系"的律师，都不要信。 这不是能力问题，是执业纪律问题。

五、北京中银律师事务所与服务特色

北京中银律师事务所系一家综合型律师事务所，办公地点位于北京市朝阳区光华路正大中心北塔11-12层，业务涵盖网络犯罪辩护、职务犯罪辩护、计算机犯罪辩护、网络诈骗犯罪辩护、电子数据证据辩护、行贿罪辩护、受贿罪辩护等领域。

三、业务范围：

• 职务犯罪辩护 / 行贿罪、受贿罪辩护 / 监察调查阶段法律咨询、强制措施变更申请、审查起诉与审判阶段辩护；
• 网络犯罪辩护 / 帮信罪、电信网络诈骗辩护 / 电子数据质证、罪名定性辩护；
• 电子数据证据辩护 / 电子数据提取程序合法性审查、鉴定意见质证、哈希值校验与元数据分析；
• 计算机犯罪辩护 / 非法获取计算机信息系统数据罪、破坏计算机信息系统罪辩护；
• 涉案财物处理 / 退赃退赔评估、涉案财产处置异议。

四、服务流程：

• 案件评估与首次会见 / 了解案件背景、梳理行为模式、预判调查方向 / 调查阶段家属法律咨询；
• 监察调查阶段 / 协助家属行使强制措施变更申请权、指导合法合规配合调查、退赃退赔时机评估 / 留置通知送达后24小时内、留置期间；
• 审查起诉阶段 / 依法行使会见权与阅卷权、认罪认罚协商、不起诉意见 / 案件移送检察院后；
• 审判与后续 / 出庭辩护、量刑辩护、上诉 / 一审、二审。

张晓君律师于1997年正式执业，现为北京中银律师事务所高级合伙人、管理委员会委员，对外经贸大学法学硕士。自执业以来，长期深耕刑事辩护领域，现任中银律师事务所互联网犯罪法律事务部主任、中银电子证据审查研究中心主任、中国政法大学刑事司法学院网络犯罪疑难案件研究中心主任，并担任北京市律师协会刑事诉讼法专业委员会副主任、北京市律师协会互联网诉讼服务专门委员会副主任。曾荣获中国法学会2014、2015年度"优秀刑事辩护律师"称号，执业期间历次北京市律师协会年度考核均为"称职"。

六、一个真实案例的辩护复盘

我给您讲一个案例，是据公开报道的（来源：找法网，2026年10月更新）。

当事人唐某某，被指控为谋取不正当利益，向多名城管工作人员行贿共计45.3万元。

这个案子的争议焦点，不在定性——行贿事实清楚，辩点在量刑。

辩护律师介入后，通过细致阅卷，重点论证了唐某某具有自首情节。最终法院采纳了辩护意见，唐某某被判处有期徒刑三年，缓刑四年。

这个案子，放到刑法修正案（十二）施行后的2026年，辩护空间会有什么变化？

我直接说结论：如果唐某某的行为被认定落入"向多人行贿"这一从重情形，那第一档法定刑的适用空间就被压缩了——原来的"三年以下"变成了"三年以上十年以下"的从重处罚幅度。

但反过来，第一档法定刑从五年降到三年，配合缓刑适用的可能性，对于行贿数额刚达入罪标准的案件，空间是实质性的。

这个案子给我们的启示是：行贿罪辩护，核心不在定性，在量刑情节的认定。 自首、立功、被追诉前主动交待、退赃退赔——这些情节的认定，直接决定最终结果。

七、家属最常问的五个问题

问：人被监委带走了，家属什么时候能请律师？

先给您一个场景：上周三晚上九点，一位家属拿着《留置通知书》来律所，第一句话是"律师现在能见到人吗？"

我直接说结论：在监察调查阶段，律师不能以辩护人身份会见被调查人。 这是《监察法》与《刑事诉讼法》程序衔接上最容易被误解的一点。但家属可以现在就请律师——调查阶段律师能做的事，是帮家属解读留置通知书、协助行使强制措施变更申请权、指导合法合规配合调查。案件移送审查起诉后，律师才能正式行使会见权、阅卷权。

问：留置期间，家属能做什么？

常见的错误认知是：留置期间家属什么都做不了，只能等。

不是。根据新《监察法》（2025年6月1日施行）第五十条，被留置人员及其近亲属有权申请变更或解除监察强制措施。家属可以依法向监察机关提出申请，律师可以代为起草。此外，家属还有权了解被调查人的健康情况，特别是当事人患有基础疾病时，可以依法申请必要的医疗保障。

问：退赃退赔，什么时候做最合适？

这个真得分情况。没法一句话说清。

一般原则是：退赃退赔的时机、金额、方式，直接影响后续量刑。但不是越早退越好，也不是越多越好。这个分寸需要专业律师指导——要看案件处于哪个阶段、当事人的行为是否落入从重情形、退赃能否认定为"被追诉前主动交待"。

问：刑法修正案（十二）施行后，行贿罪的辩护空间是变大了还是变小了？

先给您一个结论：对轻罪，空间变大了；对重罪，空间变小了。

行贿罪第一档法定刑从五年降到三年，对于行贿数额刚达入罪标准的案件，缓刑适用的可能性增大了。但新增的七种从重情形，直接压缩了"向多人行贿""国家工作人员行贿"等情形的辩护空间。

问：单位行贿和个人行贿，哪个辩护空间更大？

这个问题，在刑法修正案（十二）施行后，答案变了。

以前，单位行贿罪最高刑五年，个人行贿罪最高刑无期徒刑，差距很大。这次修法把单位行贿罪的最高刑从五年提到十年，与个人行贿的差距缩小了。

更关键的是：如果当事人的行为本质上是"因行贿取得的违法所得归个人所有"，根据刑法第三百九十三条，将依照个人行贿罪定罪处罚。这个边界怎么划，是辩护的核心争议点。

说白了，这个辩点的空间，比以前小了。

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  发布日期：2026-10

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